盐池县农业农村局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委安排部署，2022年11月15日至2023年1月14日，县委第二巡察组对自然资源局党组开展了常规巡察，并于2023年3月9日向农业农村局党组和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、聚焦基层党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及自治区党委、吴忠市委、县委工作部署情况

　　1.针对“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”有差距，对“解决好‘三农’问题是全党工作重中之重”重要论述没有学深悟透、践行不够”的问题。一是在党组会议上常态化学习习近平总书记相关重要论述精神，其中，集中学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述4次，中央一号文件精神1次。二是印发《农业农村局2023年党组理论学习中心组专题学习计划》，把深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及视察宁夏重要讲话和指示批示精神，作为我局一项长期重要政治任务，纳入党组中心组学习计划。三是每月党组理论学习中心组3名成员围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题结合各自岗位职责参加研讨交流，进一步将会议精神转化为服务基层、服务群众的工作能力。四是进一步丰富学习形式，在党组理论学习中心组学习会上开展了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神知识答题，组织中心组成员通过视频开展学习，此外，组织中心组成员前往麻黄山乡李塬畔革命旧址、唐平庄“窑洞党校”参加现场教育。五是不断完善农业农村局党组中心组理论学习制度和学习要求，明确学习时间、内容、方式，扎实推进中心组学习取得实效。六是制定《盐池县村级集体经济“倍增计划”实施方案》，确保集体经济经营性收益15万元以上村2023年达到40%以上。成立实施村集体经济倍增计划协调领导小组，统筹协调解决发展困难问题。对2022年度经营性收入小于15万元的39个村建立了台账，明确了发展目标和思路。七是根据《自治区乡村振兴人才培养方案》，派出7名村级集体经济组织负责人赴四川蒙顶山学院进行培训。八是积极督促各乡镇对19个村集体闲置资产进行了盘活利用，通过村村连营、村企连营等多种途径，抱团发展。九是陪同县委、县政府主要领导对全县8个乡镇村集体经济发展情况进行调研，对我县村集体经济实施“抱团”发展进行了典型总结，上报自治区党委农办，不断对好的经验做法进行推广。十是通过党组学习中心组、干部集中学习等方式学习了习近平法治思想、法治政府建设实施纲要、重大行政决策程序暂行条例和行政应诉相关法律规定，安排学习了中华人民共和国乡村振兴促进法、动物防疫法、种子法等涉农法律法规，持续提高全体领导干部法治建设水平和理论水平。十一是强化联系实际研讨，党组学习中心组围绕习近平法治思想开展了交流研讨，进一步提升了服务基层、服务群众的工作能力。十二是强化农业综合执法与行业管理部门联合检查力度，组织开展联合检查5次。

　　2. 针对“推进农业工作高质量发展存在薄弱环节”的问题。

　　一是盐池县滩羊集团整合资金2000万元，在冯记沟乡平台村完成高质量滩羊养殖示范基地（二期）项目建设，完工后及时进行补栏。二是黄花菜包装箱制作由融盐农产品开发有限公司负责，已完成招标工作，目前已完成制作发放第一批包装箱2.8万个，后期将根据实际需求量分批制作发放；发放黄花晾晒托盘3万个；针对标准化种植基地，已完成首轮黄花病虫害统防统治和中耕除草工作，已组织开展测土化验，聘请专家修订完善施肥方案，邀请顾问组专家开展黄花种植技术指导4次。三是全县金宇浩源等四家奶牛规模养殖场已采购奶牛性控冻精4000余只，可通过自繁自育模式逐步扩大生产规模。盐池县绿汇草香农业发展有限公司奶牛养殖基地已建成并已投入生产；天牧钰丰奶牛养殖基地正在完善设备调试，预计7月份正式投产。四是制定出台了《盐池县2023年滩羊产业高质量发展方案》，依托滩羊协会，组织企业等与养殖经营主体签订了35万多只滩羊订单收购合同，及时发布盐池滩羊活羊屠宰销售指导价格。依托盐池县2023年滩羊产业专项等项目，支持企业加大技术改造和设备升级，对滩羊产业链产值进行测算。五是已制定出台《2023年绿色食品产业高质量发展方案》，并将瓜菜面积分解到各乡镇，目前已完成自治区下达我县瓜菜种植任务面积7.2万亩。在北塘新村建设设施农业标准化示范区。六是争取自治区小杂粮产业项目资金100万元，建设小杂粮标准化示范基地5个，每个4000亩以上，总面积2万亩以上。在花马池镇田记掌村建立小杂粮新品种示范园，面积100亩，集中引进示范小杂粮优新品种52个。成立粮食作物生产技术包抓指导组，下设四个包抓小组，每组包抓两个乡镇开展技术指导服务。七是组织工作人员在高沙窝镇、曹泥洼村等地先后5次现场宣讲解传认证标准，并指导企业有序开展申报工作；已组织4家企业申报了绿色食品认证，材料经县级、市级审核，上报区级评审。先后组织业务干部参加“两品一标”业务知识培训6人次，及时掌握“两品一标”认证标准，让更多经营主体积极参与“两品一标”认证。八是采取政府购买服务的方式，依托宁夏康洁公司建立“户分类+村收集+乡镇转运（或处理）+县处理”模式，实现了农村地区垃圾治理全覆盖和常态化保洁，农村垃圾治理率达100%。九是制定《盐池县2023年农村人居环境整治提升实施方案》，建立并坚持“双月考核排名+日常督查曝光”机制，每2个月组织一次观摩考核，进行排名，并对乡镇进行奖补。联合“两办”督查室、融媒体中心开展不定期暗访督查，下发督办单22期，督促有关乡镇及时整改落实到位。十是继续开展农村人居环境整治“十百千”示范创建行动，计划创建示范村10个、示范组100个、示范户1000户，目前“十百千”示范创建正在有条不紊推进中。十一是协调一名“三支一扶”充实人员队伍，调整优化现有工作人员岗位职责，确保各项工作任务全面落实。

　　3.针对“落实农业领域改革任务有短板”的问题。一是外出四川、山东、天津等地开展招商引资工作，截至目前引进2家企业，计划总投资约2亿元。二是组织区级龙头企业盐池县对了杂粮食品有限公司和宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司争取2023年数字示范项目且实施；组织龙头企业实施盐池滩羊优势特色产业集群项目；根据《2023年全区滩羊产业高质量发展工作要点及分工方案》《盐池县2023年滩羊产业专项实施方案》《盐池县2023年牧草产业高质量发展实施方案》文件精神，切实利用政策引导，扶持壮大农业龙头企业，不断提升企业精深加工能力。三是积极组织龙头企业外出参展，积极开拓市场，扩大企业销售渠道。四是组织我局市场监管部门先后赴银川、石嘴山等地对42家使用“盐池滩羊”证明商标情况进行检查，将发现的问题线索全部移交管辖地执法部门。制定了《盐池县2023年滩羊产业专项实施方案》，支持4家企业新（扩）建盐池滩羊肉加工营销冷链配送中心，目前各个实施主体正在对加工车间进行装饰装修，装配滩羊肉加工生产线，购置锯骨机、包装机等设备，重点打造一批滩羊肉精深加工营销中心，提高企业精细化加工能力；创新餐饮体验店联合销售模式，在北京、上海、成都等重点城市新建“盐池滩羊肉”品牌营销店5个，目前各个实施主体正在对店面进行铺设及墙体装修，并计划购买相关冷藏保鲜设施；创新“院地合作”模式，与宁夏职业技术学院在滩羊研究院搭建产学研教学实训基地，已完成设施设备进驻工作。五是制定《盐池县2023年绿色食品产业高质量发展实施方案》，加大对黄花生产加工企业、合作社在基础设施建设、加工、销售、宣传推广等方面的扶持力度，全面提升企业、合作社的生产加工能力。实施黄花田园综合体项目，提升盐池黄花菜产业竞争力。第五届黄花产业发展论坛已制定方案，即将进入筹备阶段。组织黄花生产加工企业、合作社参加产销对接大会，为提升盐池黄花菜品牌影响力奠定基础。盐池县嘉丰种业公司依托国家级杂粮杂豆良种繁育提升项目已经入驻盐池县黄花产业园，目前正在开展相关主体建设工作，预计2023年9月底之前竣工。六是对全县69家已注销和吊销的“空壳社”“僵尸社”进行清理整顿。同时，对“无实质性经营活动”“被列入异常经营名录”“被列入失信执行人”合作社进行整顿。七是开展示范社创建工作，发挥示范引领作用。按照《农民专业合作社示范社创建标准》评选标准，严格考评遴选，创建县、市、区三级示范社。在每个乡镇设置2名辅导员，选聘范围为优秀的新型农业经营主体带头人、社企对接服务方的经营管理人员，农业乡土专家、种养能手、农技人员，农业农村经济研究领域的专家学者，通过辅导员的业务指导为新型农业经营主体提供精准辅导服务，健全新型经营主体指导服务体系。八是制定了《盐池县2023年农业生产托管服务试点项目实施方案》及《农业社会化生产托管服务组织遴选方案》，遴选方案在政府门户网站发布了公告，并将遴选结果进行公示，遴选24家社会化组织，全县耕种面积达4万余亩。

　　4.针对“防范化解重大风险意识不强”的问题。

　　一是严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，制定印发了《2023年盐池县农资打假专项治理行动方案》，检查兽药经营经销店50家次，张贴禁用兽药名录及休药期相关规定50份，签订兽药质量安全承诺书20份，查处农兽药、肥料案3件。二是在农产品交易市场、定点屠宰场、农药兽药经销店等张贴农产品质量安全问题投诉举报邮箱电话50处，设立举报信箱1个。三是持续加强农产品抽样力度，抽样水果、蔬菜320批次，配合各级监督抽检肉、奶、蛋样品51个，抽样种子、肥料9份。四是制定了2023年农药包装废弃物回收实施方案，发放农药包装废弃物回收宣传单1000份，目前已回收1.5吨。五是开展农资打假下乡宣传活动6次，积极组织开展了农资经营培训班1期40人次，通过集市、五进宣传活动以及日常检查等方式发放兽药管理条例等相关法律法规2000余份。六是党委班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容，进行专门报告，接受监督和评议。七是制定了《关于调整农业农村局党委意识形态工作领导小组的通知》，按照领导小组分工，严格落实人员责任。八是各站所严格结合各自行业特点，紧盯重点领域、重点部门、重点人群，对每月意识形态风险进行了认真排查，党委副书记王兴云对风险点和2023年第一季度分析研判报告进行了审核，确保牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　5.　针对“贯彻落实全面从严治党部署有落差”的问题。

　　一是今年以来，共召开了2次党风廉政建设专题研究会，对本单位全面从严治党形势和任务作出了具体安排部署。积极组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实《规定》要求，强化制度执行。二是要求农业综合执法大队风险点和防范措施描述完全相同的干部进行了书面检查，要求农产品质量检测中心廉政风险点出现“学习不认真、不思进取”的干部进行了书面检查。在2023年廉政警示教育周活动中，围绕农业农村领域人、财、物运行，紧盯腐败易发多发领域，要求16个站所（中心、队）严格排查存在的廉政风险，并针对排查出的廉政风险点从制度机制等方面入手，制定了有针对性的防控措施，从源头上预防腐败。

　　6.针对“班子成员落实‘一岗双责’不够到位”的问题。班子成员根据《盐池县领导干部廉政勤政提醒约谈办法》文件精神，在今年的约谈提醒过程中，对分管部门和党员干部针对苗头性、倾向性问题约谈提醒了53人次。

　　7.针对“持续深化作风建设不够有力”的问题。领导班子率先按照纠治形式主义官僚主义专项整治实施方案的要求，对照42种表现形式，逐项分解，列出问题清单，坚持问题导向和目标导向相结合，紧盯突出问题，制定出符合实际的整改措施，明确整改完成时限，即知即改、边查边改。

　　8.针对“巡察、审计等监督发现问题整改不够彻底”的问题。局党委副书记对农技推广服务中心和农机中心党支部书记进行了提醒约谈。局党委对所辖党支部第一季度党建工作进行了检查考核，对存在问题的党支部下发了整改通知书，要求其积极整改，并将整改落实情况报送至党委办。邀请县委组织部工作人员对各支部党务干部进行了业务培训，增强党务干部履职能力，进一步夯实党建基础。

　　三、聚焦基层党组织建设情况

　　9.　针对“党建主体责任落实不够扎实”的问题。一是认真学习盐池县农业农村局内部控制管理手册，严格落实内部控制工作机制，规范党组会上会和决策程序。今年以来，局党组共开展党组会议9次，研究“三重一大”议题86项，并邀请第五派驻纪检组对党组会议常态化监督指导，未出现专题会代替党组会决策的问题。二是严格履行党委抓党建工作主体责任，党委书记、党组书记抓党建工作第一责任人责任，不断强化思想认识，认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等，深刻领会《规定》和《条例》精神，全面掌握《规定》和《条例》内容，并认真抓好贯彻落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是今年以来，局党委（党组）共召开3次党建工作会议，对所辖党支部党建工作进行安排部署。四是2023年第一季度，局党委对所辖党支部党建工作进行了检查考核，对各党支部督查发现的问题下发《整改通知书》，切实压实各党支部工作责任。

　　10.针对“党建责任的压力传导不足”的问题。一是建立了星级党组织管理台账，对所辖7个党支部创建星级情况进行考核验收。二是对所辖党支部第一季度党建工作进行了检查考核，要求各支部根据局党委2023年党建工作要点，结合自己实际情况制定2023年党建工作计划。要求各支部加强对党建学习的重视程度，紧密结合实际开展学习。三是要求各位党员针对自身实际和群众关心的热点难点问题，结合当前中心工作确定了今年的承诺事项，并制定出具体的落实措施。四是要求动物疾控中心党支部6名2021年组织生活会主题教育检视问题清单内容照抄照搬的党员干部进行了书面检查。各党支部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并按上级文件要求完善组织生活会档案资料。

　　欢迎广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0953-6092601，电子邮箱：ycxnyncj2019@163.com，通讯地址：盐池县文化西街169号（华盐大厦）。

　　中共盐池县农业农村局党组

　　2023年6月28日